旌陽鎮(zhèn)：織密"三道防線" 激活基層治理新效能

近年來，旌陽鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，通過系統(tǒng)化構(gòu)建排查預(yù)警網(wǎng)、多元化打造源頭預(yù)防體、專業(yè)化提升矛盾化解力，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，實現(xiàn)基層治理水平新提升。

織密排查預(yù)警網(wǎng)，隱患發(fā)現(xiàn)在“早”。動態(tài)排查全覆蓋。依托“老支書”調(diào)解室前沿陣地，整合網(wǎng)格員、“法律明白人”等力量，建立常態(tài)化走訪排查機制，深入村組、貼近群眾，對婚戀家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷等重點領(lǐng)域開展“拉網(wǎng)式”排查。信息聯(lián)通早預(yù)警。主動對接公安、法院、綜治、信訪等部門，建立矛盾糾紛信息共享和聯(lián)動響應(yīng)機制。對排查出的苗頭性、傾向性問題，即時分析研判、分級預(yù)警，確保風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入”。數(shù)據(jù)賦能提效能。梳理歷年矛盾糾紛排查化解登記臺賬，探索建立矛盾糾紛信息庫，對糾紛類型、地域、時段等進行統(tǒng)計分析，精準把握矛盾發(fā)生規(guī)律，為針對性開展預(yù)防化解提供數(shù)據(jù)支撐。

構(gòu)建源頭預(yù)防體，防范落實在“先”。法治宣傳強根基。“老支書”調(diào)解室定期組織法治講座、以案釋法等活動，將儒家“和為貴”理念融入普法宣傳，引導(dǎo)群眾樹立法治觀念、和諧意識，從思想源頭減少糾紛產(chǎn)生。多元參與聚合力。深化“老支書+法律明白人+網(wǎng)格員”多元協(xié)作模式，發(fā)揮“老支書”人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，結(jié)合法律專業(yè)力量，在政策宣講、村規(guī)民約完善、重大決策風(fēng)險評估中主動介入，預(yù)防潛在矛盾。風(fēng)險聯(lián)控筑防線。落實“以防為主、調(diào)防結(jié)合”方針，司法所聯(lián)合綜治辦、派出所、村（居）委會等，對排查出的風(fēng)險點和“疑難雜癥”，通過矛排例會、專題會商等形式進行預(yù)判評估，制定預(yù)案，將防范端口前移。

提升專業(yè)化解力，矛盾處置在“小”。專業(yè)調(diào)解提質(zhì)效。以“老支書”調(diào)解室為核心平臺，打造一支兼具威望、經(jīng)驗與法律素養(yǎng)的調(diào)解隊伍。堅持情理法交融，運用“針線功夫”精準剖析矛盾根源，確保調(diào)解結(jié)果合法合規(guī)、合情合理，群眾“愿意來、滿意走”。今年以來成功調(diào)處矛盾糾紛116起，成功率達98%。聯(lián)動聯(lián)調(diào)破難題。對重大、疑難復(fù)雜糾紛，建立與法院、專業(yè)機構(gòu)的聯(lián)動機制，通過司法確認、委托調(diào)解、聯(lián)合攻堅等方式，整合資源，提升化解復(fù)雜矛盾的專業(yè)性和權(quán)威性。閉環(huán)管理促實效。建立健全糾紛受理、調(diào)處、回訪、歸檔閉環(huán)管理流程。對已調(diào)解成功的糾紛定期回訪，鞏固成效；對暫未成功調(diào)解的，依法引導(dǎo)進入仲裁、訴訟等渠道，并提供必要協(xié)助，防止矛盾升級轉(zhuǎn)化。

旌陽鎮(zhèn)通過深耕排查預(yù)警、源頭預(yù)防、專業(yè)化解“三道防線”，有效激活了“老支書”調(diào)解品牌效能，將大量矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。下一步，該鎮(zhèn)將持續(xù)優(yōu)化多元預(yù)防調(diào)處化解機制，為深化基層治理、建設(shè)更高水平“平安旌陽”提供更堅實有力的法治保障。