旌德縣人民政府辦公室

關于印發《旌德縣畝均效益評價

實施方案》的通知

政辦〔2025〕39號

 

各鎮人民政府，縣直各單位：

現將《旌德縣畝均效益評價實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

 

旌德縣人民政府辦公室

2025年9月15日       

 

旌德縣畝均效益評價實施方案

 

為持續深化“畝均論英雄”改革，落實省市畝均效益評價工作要求，優化分類評價體系，進一步推進資源要素高效配置，實現經濟高質量發展,特制定本辦法：

一、評價范圍

全縣規模以上工業企業，占地5畝（含）以上的規模以下工業企業。符合條件的供電、供水、供氣、垃圾處理、污水處理等公益性企業不參與評價。

對新設立企業投產未滿2年；實施主體搬遷、兼并重組未滿1年的企業；國有企業收儲閑置低效用地尚未盤活等不能全面反映企業發展情況的可列入過渡期，不參與年度評價；過渡期企業由所在鎮、經開區在年度評價工作規定的時間內，匯總行文報縣科技商務工信局。

二、評價體系

（一）規模以上工業企業：畝均稅收、畝均營業收入、研究與實驗發展經費占營業收入比重、單位能耗營業收入、全員勞動生產率5項評價指標，基準分值分別為40分、30分、12分、10分、8分。

（二）占地5畝（含）以上的規模以下工業企業：畝均稅收、畝均營業收入、研究與實驗發展經費占營業收入比重3項指標，基準分值分別為40分、40分、20分。

（三）企業綜合素質附加指標及分值：

注：同一類別加分項按照不重復和就高不就低的原則執行，各類榮譽（證書）有效期為參評年度1月1日-12月31日。

（四）特殊情形

1.同一實際控制人的多個工業企業共享宗地，企業數據可合并后進行評價。

2.租賃企業宗地的：租賃雙方均為規上或占地5畝以上規下企業，租賃雙方企業用地、生產數據分別計算評價，不予合并。租賃雙方其中一方為規上或占地5畝以上規下企業的：承租方為規上或占地5畝以上規下企業，承租方單獨評價，承租方用地面積按照實際租賃建筑面積計算，生產經營數據不合并。出租方為規上或占地5畝以上規下企業，由出租方進行評價，承租方租賃建筑面積不在出租方占地面積中扣減，生產經營數據可合并計算。

3.租賃園區標準化廠房的：按實際租賃建筑面積計算。

4.投產不滿2年的新增項目用地可以不計入企業用地總面積。

5.其他未列特殊情形可具體對待。

三、計算公式

企業得分為每項指標數據得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過10分。

單項指標得分=單項指標權重×〔20+80×(企業本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100;

企業綜合評價總得分=∑單項指標得分+附加分值。

四、評價分類

（一）A類——優先發展類。總得分位列全縣前25%（含）的規上企業及位列全縣前15%（含）的規下企業為A類。

（二）B類——鼓勵提升類。總得分位列全縣25%-70%（含）的規上企業以及位列全縣15%-60%（含）的規下企業為B類。

（三）C類——規范轉型類。總得分位列全縣70%-97%（含）的規上企業以及位列全縣60%-97%(含)的規下企業為C類。

（四）D類——調控幫扶類。總得分位列全縣后3%的企業為D類。

參評對象當年出現較大及以上安全生產、環境污染及質量安全事故以及被列入嚴重失信主體名單的企業直接評為D類企業。

五、評選程序

（一）名單確定。經開區及各鎮政府確定規上工業企業、占地5畝及以上規下工業企業參評名單，確定過渡期企業以及投產不滿2年新增項目用地情況。

（二）數據收集。各相關職能部門按照責任分工做好各項指標數據以及加分項等內容的采集確認和報送工作。

（三）反饋核實。強化畝均效益評價平臺系統規范運營，及時將部門報送的評價數據錄入畝均效益評價平臺系統，并形成單個企業基本信息核對表，交由經開區及各鎮政府核實。企業對數據存在異議的，將修改意見及佐證材料反饋至屬地，由屬地核實后統一報送。

（四）開展評價。完成企業數據確認后，進一步利用好畝均效益評價平臺系統開展畝均效益評價工作，分產業、分行業、分區域進行多層次數據分析，整理形成年度工作報告。評價結果提交縣政府審定公布。

六、工作要求

縣科技商務工信局牽頭畝均效益評價各項工作的組織實施，各鎮和有關部門要圍繞工作職責，確保各項措施落實到位。縣直相關部門要根據實際需要適時調整和完善評價辦法，使指標設置日趨合理，并做好有關評價指標、政策措施的解讀說明，充分發揮輿論導向和監督作用，促進我縣工業經濟加快轉型升級。

七、其他事項

（一）評價工作每年開展一次，在每年上半年按照企業上一年度數據開展評價分類。

（二）涉及評價范圍、評價規則、評價分類等內容，如上級有新的要求則從其規定。本方案根據經濟發展實際情況適時進行修訂。本方案執行中的有關具體問題，由縣科技商務工信局負責作出補充規定。

（三）本方案自印發之日起施行，有效期5年。

 

附件：1.旌德縣工業企業綜合評價指標說明

2.縣畝均效益評價成員單位任務分工

 

 

附件1

 

旌德縣工業企業綜合評價指標說明

 

1.畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=總稅收/用地面積

總稅收：包括企業申報入庫稅款、查補稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業享受的稅收減免、出口退免稅視同企業實繳稅額。根據上級政策變化等原因，適時調整。

用地面積：指企業實際用地面積，包括企業通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權土地，通過租賃方式實際占用的土地，以及其他實際占用的土地等。

2.畝均營業收入（單位：萬元/畝）

畝均營業收入=總營業收入/用地面積

總營業收入：包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

3.研究與實驗發展經費占營業收入比重（單位：%）

研究與實驗發展經費占營業收入比重=企業研究開發投入經費/總營業收入

4.全員勞動生產率（單位：萬元/人）

全員勞動生產率=總營業收入/年平均職工人數

全員勞動生產率：指根據產品的價值量指標計算的平均每一個從業人員在單位時間內的產品生產量。

5.單位能耗營業收入【單位：萬元/噸標準煤（等價值）】

單位能耗營業收入=總營業收入/綜合能源消費量（等價值）綜合能源消費量（等價值）：指企業生產和非生產活動消耗的能源總量（等價值）。工業生產活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產工藝中使用的能源。

 

 

 

 

附件2

 

縣畝均效益評價成員單位任務分工

 

1.縣科技商務工信局負責畝均效益評價日常工作；負責評價數據匯總、計算和結果分類。負責提供高新技術企業、制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新企業等加分信息、綠色工廠、智能工廠、數字化車間、工業互聯網示范（標桿）企業、研發機構、院士工作站、“揭榜掛帥”專項等信息。

2.縣自然資源規劃局負責提供參評企業用地信息。

3.縣發改委負責提供參評企業能耗、研發機構、納入嚴重失信主體名單等信息。

4.縣市場監管局負責提供參評企業品牌、質量獎以及發生的質量安全事故等有關信息。

5.縣稅務局負責提供參評企業的稅收、營業收入、研發經費投入等信息。

6.縣財政局負責提供企業上市等信息。

7.縣統計局負責提供規上工業企業名單、全員勞動生產率等信息。

8.縣人社局負責提供博士后工作站等信息。

9.縣生態環境分局負責提供參評企業發生的生態環保事故有關信息。

10.縣應急局負責提供參評企業發生的安全生產事故有關信息。

11.經開區、各鎮負責轄區內參評企業名單的確認、協助縣自然資源規劃局核實參評企業的用地信息、收集反饋企業信息核對表、將評價結果等信息反饋至屬地企業。