旌德縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《旌德縣加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

政辦〔2023〕64號

 

各鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位：

《旌德縣加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第20次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

旌德縣人民政府辦公室

2023年12月28日      

 

旌德縣加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，加快推動我縣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》中關(guān)于“培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”要求，充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，堅持市場導(dǎo)向，注重文化賦能，加強(qiáng)科技支撐，加快鏈條布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村振興，全力推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭到2025年，初步建立質(zhì)量效益好、規(guī)模總量大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、符合消費(fèi)升級趨勢的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系，全縣預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到10億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以集聚提升、品牌打造、創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、配套保障等五大行動為抓手，不斷加快食品產(chǎn)業(yè)在建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈中轉(zhuǎn)型升級，形成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)上下游聚集發(fā)展。緊密結(jié)合本地發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的新發(fā)展格局。

（一）開展集聚提升行動

1.鼓勵三產(chǎn)融合發(fā)展。支持縣域內(nèi)預(yù)制菜企業(yè)帶動本地種養(yǎng)植業(yè)，推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快功能性初加工產(chǎn)品研發(fā)，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，滿足細(xì)分市場需求，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，為預(yù)制菜企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局；配合單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)）

2.支持企業(yè)開拓市場。引導(dǎo)支持企業(yè)開發(fā)適合不同場景的產(chǎn)品，支持預(yù)制菜企業(yè)深化與醫(yī)院、企業(yè)、部隊(duì)等團(tuán)餐單位合作，支持預(yù)制菜企業(yè)在縣內(nèi)各大商超開設(shè)預(yù)制菜專區(qū)專柜。強(qiáng)化消費(fèi)者認(rèn)知，有針對性投放產(chǎn)品廣告來塑造品牌知名度，通過加強(qiáng)經(jīng)銷商銷售技巧培訓(xùn)等手段，完成市場培育，發(fā)掘市場消費(fèi)者潛力。（牽頭單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局；配合單位：縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、縣旅發(fā)公司，各鎮(zhèn)）

3.加大招商引資力度。圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，做好項(xiàng)目謀劃，編制預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，組建預(yù)制菜招商專班，以長三角、珠三角為重點(diǎn)招引方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)預(yù)制菜知名品牌企業(yè)開展招商引資，全力招引一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。到2025年，全縣引進(jìn)預(yù)制菜項(xiàng)目投資總量10億元以上。（牽頭單位：縣招商合作中心；配合單位：經(jīng)開區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣財政局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)）

（二）開展品牌打造行動

1.講好預(yù)制菜品牌故事。推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，發(fā)掘旌德優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將預(yù)制菜與本地文化相融合，強(qiáng)化文化賦能，講好品牌故事，提升我縣預(yù)制菜文化內(nèi)涵和吸引力。研發(fā)推廣具有地域特色的餐飲美食，支持旌德“新徽菜”品牌與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，挖掘“旌德大餅”等傳統(tǒng)特色美食，擦亮“徽菜”老字號招牌。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣旅發(fā)公司，各鎮(zhèn)）

2.做好宣傳及氛圍營造。充分利用微信公眾號、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)宣傳，提高全社會對預(yù)制菜的認(rèn)知度。依托各類展會，加強(qiáng)預(yù)制菜宣傳推廣，搭建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品全方位展銷平臺。支持企業(yè)開展網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)一批旗艦店、直營店、社區(qū)專營店等，構(gòu)筑預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)打入長三角地區(qū)的“前沿陣地”，打通銷售的“最后一公里”。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣旅發(fā)公司，各鎮(zhèn)）

（三）開展創(chuàng)新引領(lǐng)行動

1.加強(qiáng)預(yù)制菜大單品研發(fā)。依托我縣原料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快旌德黃牛肉、旌德梅花鱉、臭桂魚、靈芝皖南土雞、野筍+臘肉等產(chǎn)品研發(fā)推廣。力爭到2025年，培育年銷售收入超過1億元的預(yù)制菜單項(xiàng)菜品1個以上。瞄準(zhǔn)包容性強(qiáng)、口味群眾基礎(chǔ)大、地域特色顯著的預(yù)制菜優(yōu)勢品類和市場空白，推出更多獨(dú)具賣點(diǎn)的明星大單品。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)）

2.大力發(fā)展綠色有機(jī)食品。保留預(yù)制菜原汁原味，突出競爭優(yōu)勢，借鑒家庭傳統(tǒng)烹飪的經(jīng)驗(yàn)做法，少用甚至不用人工合成添加劑，輔以工藝和包裝的優(yōu)化，做到預(yù)制菜安全、營養(yǎng)、美味，讓旌德“新徽菜”品牌深入人心。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)）

（四）開展標(biāo)準(zhǔn)支撐行動

加強(qiáng)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與研究制定預(yù)制菜產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善原料、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、食品、包裝、流通、銷售、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。推動制定具有旌德特色、滿足旌德自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣的預(yù)制菜品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委，各鎮(zhèn)）

（五）開展配套保障行動

1.物流等基礎(chǔ)設(shè)施保障到位。引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與冷鏈倉儲物流企業(yè)對接合作，積極發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等，推動預(yù)制菜冷鏈物流體系建設(shè)。支持冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)快遞周轉(zhuǎn)倉儲、電商直播中心及配套設(shè)施，為發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做好各項(xiàng)配套工作。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：經(jīng)開區(qū)管委會、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，各鎮(zhèn)）

2.預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園保障到位。強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動，加快蔡家橋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)研發(fā)中試、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、倉儲配送、檢驗(yàn)檢測等功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力，建成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、鏈條完整、可持續(xù)發(fā)展的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：經(jīng)開區(qū)管委會、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局，蔡家橋鎮(zhèn)）

3.人才培育保障到位。注重預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)預(yù)制菜“產(chǎn)學(xué)研”合作模式。發(fā)揮餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，組織開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等業(yè)務(wù)，發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，大力培養(yǎng)預(yù)制菜相關(guān)人才，鼓勵酒店與名廚參與開發(fā)推廣預(yù)制菜系列新品。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，各鎮(zhèn)）

4.政策措施保障到位。以基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)、單品突破、人才培育、品牌宣傳等為激勵重點(diǎn)，充分運(yùn)用財政金融支持政策促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金加大對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的投資和支持力度。推動財政、金融、科技、投資、招商、自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域政策與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，形成制定落實(shí)政策合力。加大政策宣講和貫徹力度，幫助預(yù)制菜企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。（牽頭單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣招商服務(wù)中心，各鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。成立旌德縣加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開推進(jìn)會，形成政企共抓良好局面。緊跟農(nóng)產(chǎn)品“預(yù)制化”趨勢，各鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化（現(xiàn)代）農(nóng)業(yè)大棚等分布情況進(jìn)行全面摸排統(tǒng)計，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分布圖，穩(wěn)固拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，實(shí)行動態(tài)風(fēng)險隱患排查，制定有針對性的風(fēng)險防范措施，建立健全預(yù)制菜食品安全追溯體系，嚴(yán)格落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢測機(jī)構(gòu)開展抽檢，筑牢預(yù)制菜食品安全底線。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要緊密結(jié)合預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，通過線上傳播和線下體驗(yàn)等方式，加大預(yù)制菜品牌宣傳力度，講好旌德名菜名品故事。要積極發(fā)揮協(xié)會、工商聯(lián)等行業(yè)組織的宣傳推廣作用，為預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。

本方案及附件各政策措施由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。