旌德縣人民政府辦公室

關于印發《旌德縣畝均效益評價

實施方案》的通知

政辦〔2023〕21號

 

各鎮人民政府，縣直各單位：

現將《旌德縣畝均效益評價實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

旌德縣人民政府辦公室    

   2023年5月8日        

 

旌德縣畝均效益評價實施方案

 

為持續深化“畝均論英雄”改革，落實省市畝均效益評價工作要求，優化分類評價體系，進一步推進資源要素高效配置，實現經濟高質量發展。結合近年我縣工業企業分類評價工作實際，現將畝均效益評價實施方案修訂如下：

一、評價范圍

（一）規模以上工業企業

（二）占地5畝（含）以上的規模以下工業企業(不包括供電、給排水、燃氣、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業)

對新設立企業、首次新供地企業、實施主體搬遷企業、兼并重組企業及其他暫不適宜納入評價的企業可列入過渡期（新供地項目建設完成后投產不滿3年的企業、新設立企業投產未滿3年的）。過渡期企業由所在鄉鎮、園區在評價工作規定的時間內，匯總行文報縣畝均辦備案。

二、評價體系

（一）規模以上工業企業：畝均稅收、畝均營業收入、研究與實驗發展經費占營業收入比重、單位能耗營業收入、全員勞動生產率、畝均技術改造投資6項評價指標，基準分值分別為40分、25分、12分、10分、8分、5分。

企業綜合素質附加指標及分值：

注：同一類別加分項按照不重復和就高不就低的原則執行，各類榮譽（證書）有效期為參評年度1月1日-12月31日。

（二）占地5畝（含）以上的規模以下工業企業：畝均稅收、畝均營業收入、單位能耗營業收入3項指標，基準分值分別為60分、20分、20分。

三、計算公式

企業得分為每項指標數據得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過15分。

單項指標得分=單項指標權重×〔20+80×(企業本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100;

企業綜合評價總得分=∑單項指標得分+附加分值。

四、評價分類

A 類為優先發展類。指資源環境效益好、稅收貢獻大的企業。具體標準：總得分位列全縣前20%（含，下同）的規上企業及位列全縣前10%的規下企業。

B 類為鼓勵提升類。指效益相對較好，但發展水平有待提升的企業。具體標準：總得分位列全縣20%-65%的規上企業及位列全縣10%-60%的規下企業。

C 類為規范轉型類。指效益與貢獻相對較差，需進行改造提升的企業。具體標準：總得分位列全縣65%-95%的規上企業及位列全縣60%-95%的規下企業。

D 類為調控幫扶類。指發展水平落后，綜合效益差，環境污染治理水平低下，需重點整治的企業。具體標準：總得分位列全縣后5%的規上、規下企業。

五、評選程序

（一）數據匯總。相關職能部門根據綜合評價指標采集要求，按時將企業上一年度數據資料錄入工業高質量發展企業畝均效益評價平臺（數據來源部門詳見附件3）。

（二）綜合評價。堅持縣統籌、部門評價的原則，縣政府組織相關職能部門進行評價，共同完成企業綜合評價計算工作，建立一戶企業一張“工業企業高質量發展畝均效益評價體檢表”，并發放企業進行核對確認。

（三）結果審核。評價結果經旌德縣畝均效益評價工作領導小組研究后報縣政府審定。

（四）定檔公布。6月底前，公布ABCD四類企業，評價結果報市畝均辦。

六、結果運用

（一）設置項目準入門檻

加大標準化廠房建設，對招商引資新簽約項目，畝均稅收低于15萬元、畝均固定資產投資低于200萬元，省級以上開發區一般不再單獨供地；新供地項目容積率原則上不低于1.2。

（二）差別化政策運用

各地依據綜合評價結果，在資源配置上按照A類優先保障，B類積極支持，C類相對控制，D類嚴格限制的原則，依法依規制定實施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業集聚，提升資源要素利用效率。推動財政獎補差別化政策全覆蓋。

1、對A類（優先發展類）

（1）各類評獎評優、申報項目優先重點推薦。

（2）優先供應土地，優先保障用電、用水需求。

（3）優先保障建設項目新增排污總量指標。

（4）鼓勵其對落后淘汰企業實施收購兼并、資產重組。

（5）優先支持金融機構實施差別化信貸政策，重點保障信貸需求。

2. 對B類（鼓勵提升類）

（1）支持申報各類評獎評優、項目等，支持序列在A類企業之后。

（2）保障用地、用電、用水需求，支持序列在A類企業之后。

（3）支持金融機構實施差別化信貸政策，支持序列在A類企業之后。

3. 對C、D類（轉型幫扶類）

（1）原則上不予安排新增工業用地，督促企業充分利用現有土地、廠房、設備資源實施“零增地”技改。

（2）“一企一策”實施精準幫扶，堅持綜合施策，提高資源要素利用效率。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立旌德縣畝均效益評價工作領導小組，統籌協調全縣畝均效益評價工作。領導小組辦公室具體負責日常組織協調、督促檢查、考核評價等工作。

（二）加強跟蹤指導。縣畝均效益評價工作領導小組辦公室要加大對畝均效益評價工作進展情況的跟蹤督查、定期通報，及時總結經驗，改進不足，及時協調解決有關問題。對在工作推進中思想不重視、責任不落實、措施不到位、成效不明顯的，嚴肅督促整改。

（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體和行業協會的作用，加強對有關法律法規、評價指標和政策措施的解讀說明，引導企業積極主動參與綜合評價工作。積極推廣經驗和典型做法，發布畝均效益領跑者名單，形成全社會積極支持、合力推動企業畝均效益評價的良好氛圍和社會環境。

（四）本方案由縣畝均效益評價工作領導小組辦公室負責解釋，自印發之日起施行（《旌德縣畝均效益評價實施方案（試行）》政辦〔2022〕33號同時廢止）。如今后該評價方案與省、市最新文件要求有差異但無重大變化的，不再另行研究制定方案，結合實際以縣畝均效益評價工作領導小組文件印發年度評價方案（修訂版）。

 

附件：1. 旌德縣畝均效益評價工作領導小組名單

2. 旌德縣工業企業綜合評價指標說明

          3. 有關數據來源