根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，向社會公布2017年本級政府信息公開工作年度報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施以及需要說明的其他事項與附表等六部分組成。本報告中所列數據的統計時限為2017年1月1日至2017年12月31日。本報告可通過旌德縣政府門戶網站（http://zwgk.ahjd.gov.cn/）查閱或下載。如需咨詢，請與旌德縣人民政府辦公室聯系（旌德縣政務新區1號樓；郵編：242600；聯系電話：0563-8024390；傳真：0563-8026519；電子郵箱：jdzfbxxzx@163.com ）

一、概述

2017年，我縣深入貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進依法行政，全面落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例，堅持以公開為常態，不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場活力和社會創造力。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務。依法依規明確政務公開的主題、內容、標準、方式、程序，加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開。堅持改革創新，注重精細化、可操作性，務求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯網+政務服務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。

（一）加強組織領導，科學統籌謀劃

2017年，縣委縣領導高度重視政務公開工作，講全面推進政務公開作為建設法治政府，促進政府職能轉變的重要舉措。縣政府辦公室在縣委縣領導的指導下圍繞政府信息公開工作面臨的新形勢新問題，進一步健全完善政府信息公開相關制度，印發《旌德縣人民政府辦公室關于調整縣政務公開領導小組的通知》（政辦秘〔2017〕60號），明確縣政府辦公室作為主管部門，統籌負責全縣政務公開和政府信息公開組織協調、指導推進、監督檢查等工作。各鄉鎮人民政府和縣政府各部門均成立政務公開領導小組，明確分管領導，充實辦公人員，為工作推動提供了有力保障。

縣政府2017年起將政府信息公開、政策解讀、新聞發布、回應關切、公眾參與和依申請公開等方面情況作為政務公開的重要內容納入目標管理考核體系，政務公開工作分值權重不低于4%。縣政府常務會議多次審議政務公開相關議題。

（二）聚焦瓶頸難點，提升標準化水平

印發《關于《旌德縣人民政府規則》的通知》（旌政〔2017〕33號），將政務公開納入縣政府工作規則，明確要求推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開等“五公開”工作，加強政策解讀、新聞發布、回應關切。縣領導解讀、部門解讀和媒體解讀，解讀工作全面推進；視頻解讀、圖文解讀和文字解讀，政策解讀形式多樣。

強化依申請公開管理和服務，規范申請秩序,保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，推動依申請公開制度良性運轉。依托全縣信息公開工作平臺，實現標準表單、標準流程和全過程監控，保證各類申請都能夠依法受理、按期辦結。進一步暢通受理渠道，強化信息公開受理點人員配備和制度建設，明確工作標準，做好現場解惑工作。

（三）迅速排查整改，堵住信息漏洞。

2017年11月9號，接到省市相關文件要求迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作后，立即轉發相關文件，同時印發《關于進一步開展涉及個人隱私政府信息排查工作的緊急通知》（政辦﹝2017﹞128號）部署落實工作，通過部門自查，集中排查，單位互查等多種措施的整改，嚴防個人信息泄露，徹底填補工作漏洞，守住群眾個人信息的安全“底線”。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開工作概述

旌德縣政府信息公開網2017年新增6個特色欄目，增加包括河長制、林長制，惠民政策等方面信息公開。現共設立28個一級目錄，149二級目錄，242三級目錄，主動公開政府信息23810條。

（二）加強制度化規范化建設

經縣政府研究下發《旌德縣人民政府辦公室關于印發旌德縣全面推進政務公開三年行動計劃的通知》，規劃今后三年政務公開工作目標，主要任務和工作措施。積極做好申報宣城市政務公開首批示范點工作，通過對我縣示范點版書鎮的創建為契機，使我縣各級政務公開工作達到組織領導機構強化、公開制度科學完善、公開內容全面具體、公開形式豐富多樣、監督機制健全有力，工作成效明顯。能夠發揮引導帶頭和輻射作用，以點帶面，全面提升我縣政務公開工作水平。

（三）重點領域信息公開

1、推進財政預決算公開。2017年縣政府、縣直單位和鄉鎮政府預算及“三公”經費信息于2017年1月底前公開，2016年決算信息已于2017年8月公開，同時為進一步推進預算公開，圍繞建立現代財政制度，提高預算透明度，強化社會監督，促進依法理財，縣政務公開網站按要求新增政府采購信息，并增加名詞解釋，方便群眾理解。新增“財政收支運行情況”和“政府債務”目錄，按月發布全縣財政收支運行情況，并對2017年旌德縣縣本級政府債務情況進行說明。

2、推進公共資源配置公開。著力公開土地征收、強農惠農、保障性住房、農村危房改造和公共資源交易等方面信息，新增“化解過剩產能”目錄，積極開展新領域信息公開，截止日前總共設13個二級目錄，53三級目錄，2017年共公開公共資源配置類信息1114條。

3、推進公共監管信息公開。著力環境保護、知識產權、產品質量等信息發布，同時新增“河長制”、“林長制”、“房地產市場監管”、“金融市場監管”、“交通運輸監管”、“穩增長調結構促改革惠民生”6個新目錄，2017年共設14個二級目錄，47個三級目錄，2017年共公開公共監管類信息983條。

（四）政策解讀

將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排，針對縣級政策、規范性文件和重點工作，請縣領導、部門負責人、專家和新聞媒體參與解讀，運用圖表圖解、視頻和新媒體等多種形式解讀，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。通過新聞發布會、聽證會、吹風會等方式做好解讀。2017年累計公開政策解讀信息111條，其中惠民政策解讀35條。對精準實施惠民政策、提高惠民資金發放公信力具有重要作用。

（五）人大代表建議和政協委員提案辦理公開情況

設置“辦理制度與推進情況”、“人大代表建議辦理”、“政協委員提案處理”等3個子目錄，2017年累計公開人大代表建議辦理信息123條。

三、政府信息依申請公開情況

2017年，縣政府共受理依申請公開10件，其中，通過網絡申請9件，信函申請1件，所有依申請公開件全部要求及時辦理，答復率100%。

四、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

2017年，全縣未出現因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況。

五、政府信息公開的收費和減免情況

2017年，全縣未收取申請公開政府信息費用。

六、存在的主要問題

2017年，我縣政府信息公開工作穩步推進，取得了一定成績，但仍存在一些問題亟待改進。一是工作力量不足。目前，各鎮、縣直各部門負責政府信息公開工作的人員偏少且均為兼職人員，人員流動性較大，在一定程度影響了政府信息公開質量。二是工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鎮和部門為公開而公開，對政策文件的通俗化解讀和對熱點問題的積極回應不足，不能適應政民互動新形勢要求。三是公開內容需要進一步深化。政府信息公開標準化水平有待提升，一些重點領域存在公開標準不統一、公開要素不齊全問題。四是依法公開能力仍需提升，對依申請公開疑難問題研究和分類指導需進一步加強。

七、下一步工作打算

（一）夯實工作基礎，健全完善政府信息公開工作機制。進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。優化完善《目錄》、《指南》，進一步科學規范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規范答復；建立完善政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

（二）深化公開內容，持續推進重點領域信息公開工作。2018年，按照《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》的要求，著重推進公共資源配置領域政府信息公開工作，努力實現公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業和群眾合法權益。持續推進行政權力運行、生態環境、安全生產、市場監管、民生保障等重點領域信息公開。拓展政府信息內容深度，對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規范性文件、重大決定等政府信息強化相關解讀工作，編寫配套的解讀材料。

（三）豐富公開形式，著重提升政府信息公開信息化。充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設，深化公眾參與功能。緊跟“互聯網＋政務服務”新形勢，進一步規范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設，推動政府信息公開向移動端拓展。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

（四）強化政策解讀，積極回應社會關切。嚴格按照“誰起草，誰解讀”的原則，落實解讀的主體責任，對于主動公開的政策，尤其是涉及群眾切身利益的政策，要進行重點精細解讀。以公眾關注熱點難點問題為重點，健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，依托更多平臺開展政策解讀工作，切實提高政策知曉度，確保解讀實效。

（五）加強隊伍建設，提高政府信息公開業務水平。強化人員調配，加強業務培訓。制定季度學習培訓規劃，每季有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作員的學習培訓，不斷提升隊伍的業務能力和水平。