今年以來，旌德縣深入貫徹《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（皖辦發〔2016〕47號）精神，全面落實國務院、省、宣城市政務公開工作要點，不斷創新信息公開形式，規范信息公開內容，突出信息公開工作重點，不斷提升信息公開工作水平。根據《宣城市人民政府辦公室關于開展2016年政務公開考評工作的通知》要求，現將我縣2016年度政務公開工作報告如下：

一、主動公開方面

（一）政府信息公開平臺與目錄建設

（1）信息公開網絡平臺建設情況。我縣按照《安徽省政府信息公開網絡平臺技術規范》（2016年版）的要求，對政府信息公開網進行全面改版，不斷提升政府信息公開網信息發布第一平臺的作用。著重對政府信息公開網的頁面布局、目錄設置、發布內容等進行梳理和調整，除省里統一規定的基本目錄外，還依據工作實際制定相關的特色欄目。加強與旌德報、縣廣播電視臺等媒體的合作，增進政府信息公開網站同旌德新聞網、旌德先鋒網等新聞網站的協同，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府信息公開網站也及時選用、鏈接傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。2016年，我縣主動公開政府信息20186條。

（2）微平臺建設情況。按照省、宣城市對“雙微”工作的要求，開通了“旌德縣人民政府發布”政務微信和“旌德縣發布V”政務微博，內容上更加突出政務性、原創性；形式上更加豐富，配有圖解、音視頻等。制定微博微信日常運維管理、信息發布審核等相關制度，加強內部管理，規范工作流程，從選題、采編、審核、發布每一個環節都嚴把政治關、政策關，確保信息的權威性和準確性。

（3）信息公開目錄建設情況。根據《安徽省政府信息公開目錄內容基本規范》（2016版）、《宣城市人民政府辦公室關于實施政府信息公開目錄內容基本規范的通知》（宣政辦秘〔2016〕240號）健全和完善了政府信息公開目錄體系，通過召開全縣政務公開會議部署目錄建設工作，規范縣本級、縣直單位、鄉鎮政府信息公開網絡平臺的目錄、內容、格式，做到了統一平臺、統一發布、統一管理，有效促進了政府門戶網站、各子網站和政府信息公開網信息發布的良性循環。

（二）基礎信息公開情況

認真做好政府領導、政府機構、人事信息、規劃計劃、經濟社會統計信息、政府會議、政府工作報告、政府重點工作等基礎信息公開，確保內容更新的及時性和信息發布的全面性。

（三）規范性文件公開情況

按要求設置了“規范性文件發布”和“規范性文件立改廢”兩個子欄目，根據信息公開條例要求，嚴格審核流程、做到及時公開，并保障鏈接有效性和附件有效性。及時在“規范性文件立改廢”欄目中發布規范性文件草案以及最新文件清理結果，其中對保留類規范性文件進行全文公布，對修改類、失效類、廢止類規范性文件均以目錄形式向社會公開。

（四）決策公開情況

按照中央、省對決策公開的新要求，及時公開關于征求《旌德縣扶持本土企業發展和鼓勵青年創業實施方案》（征求意見稿）修改意見的通知規范性文件征求意見和《旌德縣城區自來水價格調整暨居民用水實行階梯價格聽證會公告》等關系群眾切身利益的事項，按照“一一對應”的原則，在“意見反饋”欄目中，公開征集意見的反饋和采納情況，做到政府重大決策的起草、評估、審查等過程信息和結果的全公開。

（五）重點領域信息公開情況

1、重點領域基礎工作

一是強化工作部署。根據國家、省、宣城市政府信息公開工作要點，印發旌德縣人民政府辦公室關于印發2016年全縣政務公開工作要點的通知（政辦〔2016〕69號），將重點領域欄目維護責任分解落實到有關縣直單位。二是建立維護臺賬。明確重點領域信息公開維護單位的分管領導、經辦人員等，及時將欄目存在的問題向維護部門反饋并督促整改。三是集中展示。在縣政府信息公開網站醒目位置設置重點領域信息公開專欄，集中展示重點領域內容。

2、行政權力公開及運行

（1）權責清單、新型服務清單公開情況。建立“權責清單”專欄，并根據動態調整情況及時更新信息。及時公開了我市中介服務新型服務清單，目前我縣公共服務新型服務清單正在制定過程中，待正式公布后將及時公開。

（2）落實“雙公示”情況。按照《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》（宣政辦秘〔2016〕205號），對市直相關部門公開行政許可、行政處罰情況的時限、格式等作出明確要求，同時在縣政府信息公開網站設置“雙公示”專欄集中展示，對全縣所有的行政許可和行政處罰事項進行公開，并保持持續更新。

（3）行政強制和其他行政職權公開情況。協調縣編辦做好行政強制和其他行政職權等信息公開工作。同時，要求各單位根據自身行政職權情況，對本單位公開網站的目錄進行梳理，對沒有的權責目錄進行刪除，保證了目錄的清晰和內容準確度。

（4）財政資金信息公開情況。2016年旌德縣政府、政府辦、縣直部門預算及“三公”經費信息已于2月份公開，2015年決算信息已于今年9月份公開。部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目。繼續推進各類財政專項資金的管理制度公開，并對縣直單位財政預決算和“三公”經費進行集中展示，方便群眾查詢。

（5）政府采購信息公開情況。在公共資源配置欄目中設置 “政府采購”欄目，下設“采購政策”、“采購公告”、“中標、成交公告”、“采購合同”、“投訴處理結果”等5個子欄目分別交由市公共資源交易中心和公共資源交易監督管理局維護，目前均按照要求及時準確的更新信息。

（6）公共資源配置信息公開情況。

“土地征收”欄目：設置了“征收標準”、“征地批復”、“征地公告”、“補償方案”、“一書四方案”5個子欄目，分別公開我縣的征地補償標準文件，征地批文，公開征收的依據、范圍、程序和時限，安置方案公告，征地說明書、農用地專用方案、補充耕地方案、征用土地（補償安置）方案和供地方案。

“農村土地承包經營權流轉”欄目：及時公開我縣流轉政策，按年度公布流轉情況，對流轉獎勵情況作了說明。

“國有建設用地使用權出讓”欄目：設置了“土地供應計劃”、“出讓公告”、“供應結果”、“合同履約”4個子欄目，分別公開國有建設用地年度供應計劃、住房用地供應計劃，國有建設用地使用權出讓公告，國有建設用地使用成交公示信息、建設用地批準書、出讓合同、登記公示，出讓合同發生的變更、收回土地決定書、合同解除通知、違約行為的處理等履約變更信息。

“礦業權出讓”欄目：設置了“礦業權登記”、“出讓公告”、“出讓結果”、“合同履約”4個子欄目，分別公開采礦權評估報告公示、采礦權審批公示、礦業權出讓批復等信息，礦業權出讓公告，礦業權出讓成交公示、礦業權出讓結果、出讓合同、預申請、登記公示等信息，出讓合同的變更、收回礦業權決定書、合同解除通知、違約行為處理等履約變更信息。

“國有土地上房屋征收與補償”欄目：設置了“征收政策”、“征收決定及補償方案”、“初步評估結果”、“補償結果”、“房地產估價機構及專家名單”5個子欄目，分別公開國有土地上房屋征收程序、補償標準、補助獎勵政策和標準等文件，分地塊的國有土地上房屋征收決定和補償方案有關文件及公告，分地塊的國有土地上房屋征收預評估報告，國有土地上房屋征收的補償結果，分地塊房地產估價機構名單及房地產價格評估專家委員會名單。

“保障性住房”欄目：設置了“政策和建設情況”、“保障房分配”、“保障房退出”、“隨機抽查事項清單”、“監管執法”5個子欄目，分別公開保障房安居工程相關政策、實施情況，保障房分配和退出信息，隨機抽查事項的清單和監管執法有關情況。

“棚戶區改造”欄目：設置了“改造政策及計劃”、“改造進度結果”、“質量管理”3個子欄目，分別公開棚戶區改造相關政策以及計劃安排、土地供應時序、宗地規劃條件，改造的階段性成果和年度成果，質量管理工作安排和處理通報。

“農村危房改造”欄目：設置了“政策及計劃”、“資金分配”、“改造結果”3個子欄目，分別公開農村危房改造相關政策、年度相關計劃安排，相關資金安排、對象認定與分配結果，年度工作情況。

“重大項目建設”欄目：設置了“項目審批與管理”、“政府和社會資本合作項目”2個子欄目，分別公開我縣重大建設項目審批、核準、備案、實施等信息和PPP項目有關情況。

“工程招投標”欄目：設置了“招標公告”、“中標公示”、“實施情況”、“招標文件參照文本”、“合同備案”、“違規違約處理”6個子欄目，分別公開招標公告、中標公示、工程實施情況、招標文件范本、審查同意備案的合同、投訴處理決定書和行政處罰告知書。

“政府采購”欄目：設置了“采購政策”、“采購公告”、“中標、成交公告”、“采購合同”、“投訴處理結果”5個子欄目，分別公開了采購政策、采購公告、采購中標預成交公示、采購合同文本和有關投訴處理情況。

“住房公積金管理”欄目：設置了“管理政策”、“辦理指南”、“資金運行情況”3個子欄目，分別公開了上級和本級有關公積金管理的政策、個人和單位繳存指南、月度或季度資金運行情況。

（7）公共服務與民生信息公開情況。

“價格與收費”欄目：設置了“收費目錄清單”、“重要商品和服務價格”、“價格監測信息”、“價格咨詢投訴處理”、“價格行政處罰結果”5個子欄目，公開了各類收費目錄清單、重要商品收費的批復、水電氣等項目的收費情況、價格監測的動態信息以及投訴處理、處罰等情況。

“稅收優惠和減免政策”欄目：公開了小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策。

“教育信息”欄目：設置了“招生信息”、“財務信息”、“‘全面改薄’信息”、“教育督導信息”、“中小學信息公開情況”5個子欄目，分別公開了我縣招生政策、招生計劃、考生資格等信息，縣管學校的財務信息，“全面改薄”的政策文件、會議部署、工作進展信息，教育督導、縣域義務教育均衡發展督導評估、規范辦學行為信息，關于指導本地中小學信息公開工作情況信息。

“科技管理和項目”欄目：設置了“管理制度”、“項目實施”2個子欄目，對有關經費管理制度、項目建設情況信息進行公開。

“醫療衛生”欄目：設置了“公共衛生事件”、“醫療政策”、“醫療服務”3個子欄目，分別公開了上級公開衛生事件應對處置信息，上級和本級醫療改革有關政策，市級醫院服務項目、藥品等信息。

“社會保險”欄目：設置了“養老保險”、“基本醫療保險”、“工傷保險”、“生育保險”、“失業保險”、“新農合工作”6個子欄目，根據類別分別公開各類保險的政策、參保情況、基金收支和有關基本目錄等信息。

“就業創業”欄目：設置了“就業創業政策措施”、“人力資源市場招聘”、“就業創業資金管理”3個子欄目，分別公開有關本地就業創業的政策和措施，人才市場招聘信息以及就業創業補貼申領、使用情況信息。

“社會救助”欄目：設置了“城鄉低保”、“醫療救助”、“臨時救助”、“特困人員供養”、“減災救災”5個子欄目，分別公開各項救助的辦理流程、保障標準、分縣市區保障人數及資金使用情況信息和核定災情、救災工作情況信息。

“脫貧攻堅”欄目：設置了“扶貧政策”、“推進情況”、“貧困推出及資金安排”、“扶貧捐贈”4個子欄目，分別公開上級、本級扶貧政策，公開了脫貧攻堅項目，公開了捐贈款物和幫扶信息。

“社會組織”欄目：設置了“管理制度”、“社會團體”、“民辦非企業單位”、“非公募基金會”、“慈善組織”5個子欄目，公開有關社會組織的管理制度，各類組織簡介、成立、變更等信息。

“戶籍服務”欄目：公開我市有關戶口遷移政策、居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。

（8）公共監管信息公開情況。

“環境保護”欄目：設置了“空氣信息”、“水環境信息”、“飲用水水源水質監測信息”、“污染源監測和污染減排信息”、“核與輻射安全信息”、“建設項目環境影響評價”、“環境執法檢查”、“重點監控企業在線監測”8個子欄目，按月發布空氣質量指數，對飲用水水源地水質、水廠水質和水龍頭水質情況按月發布，公開了有關環保數據以及企業清潔生產審核情況信息，核與輻射安全信息，環評項目有關信息，環境執法和舉報處理相關信息，將重點監控企業在線監測欄目鏈接到重點污染源自動監控系統。

“安全生產”欄目：設置了“安全生產政策”、“預警預防和應急處置救援信息”、“事故調查處理”、“安全生產監管隨機抽查事項清單”、“監管執法”5個子欄目，分別公開了上級和本級有關安全生產政策，安全生產風險監測、預警預防措施和應急處置救援信息，安全生產事故情況信息，隨機抽查事項清單和抽查結果信息。

“食品與藥品安全”欄目：設置了“政策法規”、“監督檢查結果”、“行政處罰案件及違規名單”、“監督檢查專項行動”4個子欄目，分別公開食品藥品法規政策，對食品藥品生產經營企業的檢查抽查情況，食品抽檢信息，行政處罰信息和開展的專項檢查行動情況信息，將食品、藥品標準信息鏈接到國家相應的網站。

“產品質量監管”、“旅游市場監管”、“知識產權監管”欄目：每個欄目均設置了“隨機抽查事項清單”和“監管執法”2個子欄目，按要求公開各項監管工作的年度隨機抽查計劃和清單，同時公開各項監管抽查工作開展情況和結果信息。

（9）審計信息公開情況。我縣在公開審計公開制度、審計項目計劃的同時，深化財政審計和專項審計的公開，及時公開了上年度財政預算執行和其他財政收支審計信息公開，公開了政府重點投資項目審計結果，并及時、全面、準確公開整改情況。

（10）人大代表建議和政協委員提案辦理公開情況。我縣在組配目錄設置建議和提案辦理欄目集中展示各單位辦理的建議和提案辦理情況的。

（七）政策解讀情況

（1）上級政策解讀情況。我縣及時轉載了國務院、省政府等上級機關以及有關專家、學者關于法律法規規章及上級重要政策措施的解讀。

（2）本級政策解讀情況。我縣積極創新，推進通過專家解讀、領導解讀、圖片解讀、新聞發布會、視頻解讀等多種公眾喜聞樂見、方便快捷方式開展政策解讀工作，密切關注政策執行中的輿情反映，對遇到的普遍性、典型性的具體問題，及時進行有針對性的解讀，爭取群眾理解、支持，推動重要政策的落實。

（八）回應關切情況。

在信息公開目錄里設置了“政務輿情收集與回應”一級目錄，下設“回應工作制度”、“網站政民互動”、“縣長信箱”、“熱點回應”等4個二級目錄，分別發布政務輿情收集與回應的工作制度、網站政民互動辦理情況、縣長信箱、部門信箱和熱點回應情況。

二、依申請公開方面

（一）申請條件及流程說明和申請渠道暢通性情況

進一步完善依申請公開專欄，向社會發布依申請公開表格、依申請公開目錄、申請信息流程圖、依申請公開收費標準、依申請公開統計等信息。實現網上申請公開在線提交、受理和答復，實時顯示申請受理情況和辦理結果。縣政務公開辦及時提醒相關部門受理依申請公開件，并督促相關單位在規定期限內內，使用規范的依申請公開告知書予以答復。

在縣政府信息中心設立政府信息公開申請受理點，明確職責，建立銜接順暢、運轉高效的政府信息公開申請辦理程序，確保能夠及時、妥善地處理政府信息公開申請。

（二）答復規范性情況

截至目前，我縣共受理政府信息公開申請 1件，為信函方式申請信息公開。對于申請公開件依法按時以申請人要求的形式予以答復。

（三）信息公開救濟情況

2016年，我縣信息依申請公開行政復議案件0件、行政訴訟案件0件。

（四）依申請公開收費情況

2016年，我縣依申請信息公開未收取任何費用。

三、保障監督機制情況

（一）政務公開工作組織領導情況

1、領導高度重視。縣政府主要領導主持召開了1次全縣政務公開推進會，就政府信息公開工作提出了明確要求。縣政府主要領導和分管領導聽取了縣政務公開的專題匯報。

2、二是建設隊伍，加強指導培訓。

針對各單位政務公開工作人員經常變動的情況，根據需要對部分工作人員進行面對面單獨指導；根據省、市測評通報情況，對有關單位進行集中指導；分批次對有關鄉鎮政務公開工作進行集中督查；積極帶領鄉鎮和部分縣直單位的信息發布員參加市政務公開辦舉辦的各類培訓。

（二）制度建設情況

對照市政務公開辦的要求，結合我市實際，制定了政府信息保密審查、依申請公開等制度，并對一些制定時間較早的制度進行了修訂完善。目前各項制度符合要求，保證了全市政務公開工作有章可循，逐漸走上規范化軌道。

（三）政府信息公開指南情況

每年檢查公開指南內容，及時更新變化內容，確保指南信息準確、規范。

（四）政府信息公開年度報告情況

嚴格按照《政府信息公開條例》規定完成2015年度政府信息公開年度報告編制工作，內容充實，形式新穎，并向宣城市政府辦公室報送，同時公布在縣政府信息公開網上，接受社會監督。2015年度政府信息公開年度報告從概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、存在問題和下一步工作重點等方面準確、全面地反映本單位開展政府信息公開情況。各鄉鎮、縣直各單位均能夠按照規定執行政府信息公開年度報告制度。

（五）政府信息公開培訓與考核情況。

1. 加強業務培訓。根據工作需要2016年多次召開政府信息公開培訓會，就相關政策法規、系統操作、業務工作開展等多方面對全縣各鄉鎮、各部門政府信息工作分管領導及經辦人員進行培訓。

2、加大考核力度。認真組織了2015年度全縣政務公開工作考核。將測評整改情況納入年終考核，實現政務公開工作考核“全覆蓋”。明確對政務公開工作落實好的單位，按照有關規定予以表揚；對公開工作落實不到位的單位，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。

四、政務公開工作存在問題

我縣政務公開工作雖然取得了一些成績，但和省市政務公開工作要求相比仍有很大差距，存在諸多問題。

一是認識需進一步提高。很多單位分管領導和經辦人員仍對公開工作認識不到位，重點領域的信息公開不夠及時全面。 

二是工作人員需充實。縣政府信息中心工作人員偏少，縣政務公開工作要求高，考核權重大，所以仍需健全機構，充實人員。

五、下一步工作打算

一是以目標考核為抓手，推動全縣政務公開工作。細化政務公開考核細則，強化對鄉鎮和縣直單位的業務指導，以目標考核為抓手，推動政務公開工作整體水平不斷上升。

二是繼續開展培訓工作，提升公開工作業務水平。把政務公開培訓納入明年的工作計劃中，組織對縣鄉兩級從事政務公開工作的同志開展專題業務培訓，全面提升信息發布員的工作能力和業務水平。

三是補缺補差，不斷完善政務公開工作。下一步將重點針對問題補缺補差，擬訂新聞發布會年度計劃，并加強和新聞辦的聯系，做好2017年新聞發布工作；擬引入專家解讀模式，使政策解讀工作規范化、常態化。

四是突出重點，推進政務公開規范化建設。圍繞縣委、縣政府的中心工作和社會關注的熱點、難點問題，繼續重點推進與依法行政密切相關以及社會公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的政府信息，進一步完善政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性；切實完善依申請公開工作流程，確保政務公開工作更加規范開展。